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002745_欧盟抗疫陷入僵局 成员国对发行“新冠债

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原标题:欧盟抗疫陷入僵局,成员国对发行“新冠债券”存分歧

  在全球各地纷纷出台大规模经济救助计划应对新冠疫情之际,欧盟内部就如何救援依然存在分歧。意大利和西班牙等南部成员国提出的“新冠债券”计划遭遇德国、荷兰等北部成员国的拒绝。

  在当地时间周四欧盟27国领导人举行的视频会议上,意大利、葡萄牙等国再次提出发行“新冠债券”的建议。所谓“新冠债券”即欧盟各成员国统一发行某种公债,以筹集资金应对欧洲新冠疫情。筹集到的资金将由成员国共同持有,与此同时,债务也由欧盟所有成员国共同承担。

  视频会议前一天,意大利、法国、比利时、希腊、葡萄牙、西班牙、爱尔兰、斯洛文尼亚、卢森堡等9国联合呼吁欧盟发行“新冠债券”。

  不过,以德国和荷兰为首的财政状况较好的欧盟北部成员认为没有必要发行“新冠债券”。显然,北部国家担心,与南部高杠杆率国家一同发行债券不仅会拖累本国财政状况,还存在较高的违约风险。

  Tradingeconomics数据显示,2018年,德国政府债券占其国内生产总值(GDP)的比重仅有61.9%,相比之下,2018年,意大利政府债务占其GDP的比重达到134%,希腊政府债务占其GDP比重更是高达181%。

  实际上,这并不是欧盟内部首次提出发行联合债券。早在2011年欧债危机时,欧盟就曾讨论过联合发债,与眼下一样,当时一些国家担心与杠杆率高的国家一起发行债券会面临较高的违约风险。

  因发行“新冠债券”的提议被拒绝,意大利总理孔特周四表示,自己不会支持会后的联合声明。原本计划发布的联合声明因此“流产”。

  据外媒报道,声明草案里提到的应对疫情措施包括建立紧急医疗器械库存、放松欧盟内边境管制、放松欧盟赤字规则、允许受疫情影响国家自由支出等。根据欧盟规定,成员国财政赤字规模不能超过本国GDP的3%,公共债务规模(政府债务加上公共机构债务)不能超过本国GDP的60%。

  “如果我们现在不提出一个统一、有力和有效的应对经济危机的方案,不仅影响会更严重,而且影响会持续更久,我们将把整个欧洲项目置于危险之中。”Politico网站援引西班牙首相佩德罗·桑切斯(Pedro Sánchez)的话称:“2008年的金融危机为欧洲一体化播下了不满和分裂的种子,并导致民粹主义兴起,同样的错误不能再犯。我们必须吸取这个教训。”

  尽管“新冠债券”遇阻,但欧元区的欧洲稳定机制 (European Stability Mechanism)接下来可能会出手。据路透社报道,ESM未来可能向所有欧元区国家提供信贷额度,成员国可入的额度相当于该国GDP的至多2%,这一额度在特殊情况下可能还会增加。

  欧洲央行也出台一系列措施应对新冠疫情。3月12日,欧洲央行宣布将额外增加1200亿欧元的资产购买规模直至今年底,并允许欧元区银行降低资本充足率以支持信贷扩张。3月18日,欧洲央行宣布启动一项7500亿欧元的购债计划,以应对疫情给货币政策传输机制以及欧元区经济预期造成的重大风险。3月26日,欧洲央行再发布声明称,上述7500亿欧元购债计划不设购买比例限制。根据以往规定,欧洲央行最多只能购买一国发行的政府债券的33%。

  据法新社3月26日报道,欧洲新冠肺炎确诊病例已超25万例。美国约翰·霍普金斯大学发布的实时统计数据显示,截至北京时间27日6时,意大利累计新冠肺炎确诊病例升至80589例,累计死亡病例8215例,死亡病例比上一日增加662例,累计确诊病例比上一日增加6153例。西班牙累计确诊新冠肺炎56347例,累计死亡4154例。

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